Правовые аспекты подготовки специалистов: где грань?

Смотрю я на все эти новые требования к подготовке специалистов в ДОСААФ, и возникает вопрос: а не слишком ли мы усложняем? С одной стороны, безопасность и качество — это, конечно, суперважно. Но с другой, не превращается ли процесс обучения в погоню за формальными бумажками, забывая про реальные навыки?

Вот, например, изменения в порядке аттестации по некоторым направлениям. Они ведь могут потребовать дополнительных курсов, сертификаций, которые не всегда напрямую связаны с практической деятельностью. И вот уже возникает дилемма: успеть все эти бумажки собрать, или сосредоточиться на том, чтобы действительно научить человека тому, что ему нужно будет делать. Как думаете, как найти золотую середину, чтобы и закон соблюсти, и специалистов подготовить качественно?